चुनाव आयोग पर सुप्रीम कोर्ट का फैसला अहम क्यों, अब कितने बदलेंगे देश में होने वाले चुनाव?
Follow @ewebcareit

सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार को चुनाव आयोग को लेकर बड़ा फैसला सुनाया। सुप्रीम कोर्ट ने मुख्य चुनाव आयुक्त (सीईसी) और चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति के लिए एक पैनल बनाने का फैसला सुनाया। पैनल में प्रधान मंत्री, लोकसभा में विपक्ष के नेता या सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी के नेता और भारत के मुख्य न्यायाधीश शामिल होंगे। यही पैनल मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों का चयन करेगा। हालांकि, अंतिम फैसला राष्ट्रपति का ही होगा।

कोर्ट के इस आदेश के बाद सबसे बड़ा सवाल उठ रहा है कि आखिर यह फैसला इतना अहम क्यों है? यह चुनाव प्रक्रिया को कैसे प्रभावित करेगा? क्या सरकार कोर्ट के इस फैसले को चुनौती दे सकती है? यह निर्णय कब लागू किया जा सकता है? आइए समझते हैं…

पहले जानिए कोर्ट ने अपने फैसले में क्या कहा?

मुख्य चुनाव आयुक्त (सीईसी) और चुनाव आयुक्तों (ईसी) की नियुक्ति के लिए कॉलेजियम जैसी प्रणाली की मांग को लेकर याचिका दायर की गई थी। जस्टिस केएम जोसेफ की अध्यक्षता वाली पांच सदस्यीय संविधान पीठ ने गुरुवार को फैसला सुनाया. कोर्ट ने अपने फैसले में कहा कि प्रधान मंत्री, लोकसभा में विपक्ष के नेता या सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी के नेता और भारत के मुख्य न्यायाधीश की एक समिति मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों का चयन करेगी। हालांकि, नियुक्ति का अधिकार राष्ट्रपति के पास रहेगा। बेंच में जस्टिस अजय रस्तोगी, जस्टिस अनिरुद्ध बोस, जस्टिस हृषिकेश रॉय और जस्टिस सीटी रविकुमार भी शामिल थे। खास बात यह है कि सुप्रीम कोर्ट ने सर्वसम्मति से यह फैसला दिया है।

क्यों अहम है सुप्रीम कोर्ट का ये फैसला, इससे क्या बदलेगा?

इसे समझने के लिए हमने सीनियर एडवोकेट अश्विनी उपाध्याय से बात की. अश्विनी ने 2017 में एक जनहित याचिका दायर कर चुनाव आयुक्त को और मजबूत और स्वतंत्र बनाने के लिए ठोस कदम उठाने की मांग की थी। इस याचिका में मुख्य चुनाव आयुक्त समेत अन्य आयुक्तों की नियुक्ति को पारदर्शी बनाने की बात कही गई थी.

उन्होंने बताया कि कोर्ट का यह फैसला देश के लिए क्रांति साबित होगा. देश में हर साल कोई न कोई चुनाव होता है और हार-जीत के बाद ज्यादातर राजनीतिक दल सीधे तौर पर चुनाव आयोग पर आरोप लगाने लगते हैं. इससे चुनाव आयोग की विश्वसनीयता पर सवाल उठ रहे थे। चूंकि मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति भी सरकार के माध्यम से होती थी, इसलिए ये आरोप अधिक बढ़ा-चढ़ाकर लग रहे थे। अब सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद चुनाव आयोग और देश में होने वाले चुनावों में तीन बड़े बदलाव देखने को मिल सकते हैं.

1. स्वतंत्र रूप से काम कर सकेगा चुनाव आयोग: जब मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति पारदर्शी तरीके से और पैनल की सिफारिशों पर होगी तो चुनाव आयोग स्वतंत्र रूप से काम कर सकेगा. चूंकि आयुक्तों की नियुक्ति प्रक्रिया में विपक्ष के नेता भी शामिल होंगे, इसलिए चुनाव के बाद आयोग के प्रति लोगों का भरोसा और बढ़ेगा.

2. राजनीतिक दलों और नेताओं पर होगी सख्त कार्रवाई अब तक चुनाव के दौरान नेताओं और उम्मीदवारों पर कई तरह के आरोप लगते रहे हैं. मामले भी दर्ज होते हैं और चुनाव आयोग में शिकायत भी की जाती है, लेकिन कोई कार्रवाई नहीं होती। भले ही चुनाव आयोग को स्वतंत्र बताया जाता हो, लेकिन सत्ता पक्ष के दबाव में काम करने का आरोप हमेशा से लगता रहा है. सुप्रीम कोर्ट के इस फैसले के बाद चुनाव आयोग के पास रूल पावर भी आ गई है. ऐसे में आयोग राजनीतिक दलों और नेताओं पर स्वतंत्र रूप से कार्रवाई कर सकेगा।

3. चुनाव कराने में अनुभवी और विशेषज्ञ बन सकेंगे आयुक्त अब तक मुख्य चुनाव आयुक्त और चुनाव आयुक्त को सत्ताधारी दल ही बनाता था, चूंकि अब इनका चयन एक पैनल के जरिए होगा, ऐसे में कुछ योग्यता भी होगी नियुक्ति प्रक्रिया में परीक्षण किया जाएगा। इससे इन पदों पर अनुभवी और चुनाव विशेषज्ञ बैठ सकेंगे।

क्या कोर्ट के इस फैसले को सरकार चुनौती दे सकती है?

कोर्ट के किसी भी फैसले को चुनौती दी जा सकती है। हालांकि, इस मामले में केस थोड़ा अलग है। पांच जजों की संवैधानिक पीठ ने एकमत होकर फैसला सुनाया है। ऐसे में इतिहास देखें तो जब भी एकमत होकर कोर्ट की संवैधानिक पीठ ने कोई फैसला दिया है तो चुनौती के बाद भी वह कम ही बदला है। बल्कि न के बराबर बदलाव हुआ है। इस मामले में भी ऐसा ही है। सरकार चुनौती दे सकती है, लेकिन कोर्ट का ये फैसला बदलना मुश्किल है। हां, संसद अगर चाहे तो कोर्ट का ये फैसला बदल सकती है।

कब तक लागू होगा ये फैसला?

अधिवक्ता अश्विनी उपाध्याय बताते हैं, ‘अगर सबकुछ सही रहा और कोर्ट में इसे दोबारा चुनौती नहीं दी गई तो मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्तों की अगली नियुक्ति इसी पैनल के जरिए हो सकती है। मौजूदा मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्त अपना कार्यकाल पूरा करेंगे। मतलब इनके कामकाज पर अभी के फैसले का कोई असर नहीं पड़ेगा।’

अभी तक कैसे होती थी चुनाव आयुक्त की नियुक्ति

चुनाव आयुक्त की नियुक्ति प्रधानमंत्री और मंत्रिमंडल की सिफारिश के बाद राष्ट्रपति की ओर से की जाती है। आमतौर पर देखा गया है कि इस सिफारिश को राष्ट्रपति की मंजूरी मिल ही जाती है। इसी के चलते चुनाव आयुक्त की नियुक्ति को लेकर सवाल खड़े होते रहे हैं। चुनाव आयुक्त का एक तय कार्यकाल होता है, जिसमें 6 साल या फिर उनकी उम्र (जो भी ज्यादा हो) को देखते हुए रिटायरमेंट दिया जाता है। चुनाव आयुक्त के तौर पर कोई सेवानिवृत्ति की अधिकतम उम्र 65 साल निर्धारित की गई है। यानी अगर कोई 62 साल की उम्र में चुनाव आयुक्त बनता है तो उन्हें तीन साल बाद ये पद छोड़ना पड़ेगा।

कैसे हटते हैं चुनाव आयुक्त?

रिटायरमेंट और कार्यकाल पूरा होने के अलावा चुनाव आयुक्त कार्यकाल से पहले भी इस्तीफा दे सकते हैं और उन्हें हटाया भी जा सकता है। उन्हें हटाने की शक्ति संसद के पास है। चुनाव आयुक्त को सुप्रीम कोर्ट के जजों की ही तरह वेतन और भत्ते दिए जाते हैं।

क्या सरकार कोर्ट के इस फैसले को चुनौती दे सकती है?

कोर्ट के किसी भी फैसले को चुनौती दी जा सकती है। हालांकि इस मामले में मामला थोड़ा अलग है। पांच जजों की संवैधानिक बेंच ने सर्वसम्मति से फैसला सुनाया है. ऐसे में इतिहास पर नजर डालें तो जब भी कोर्ट की संवैधानिक बेंच ने सर्वसम्मति से कोई फैसला सुनाया है, चुनौती के बाद भी उसमें थोड़ा ही बदलाव आया है. बल्कि, बहुत कम या कोई बदलाव नहीं हुआ है। इस मामले में भी ऐसा ही है। सरकार चुनौती दे सकती है, लेकिन कोर्ट के इस फैसले को बदलना मुश्किल है. हां, संसद चाहे तो कोर्ट के इस फैसले को बदल सकती है।

यह फैसला कब तक लागू रहेगा?

एडवोकेट अश्विनी उपाध्याय कहते हैं, ‘अगर सब कुछ सही रहा और इसे दोबारा कोर्ट में चुनौती नहीं दी गई तो मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्तों की अगली नियुक्ति इसी पैनल के जरिए की जा सकती है. मौजूदा मुख्य चुनाव आयुक्त और अन्य चुनाव आयुक्त अपना कार्यकाल पूरा करेंगे। यानी मौजूदा फैसले का उनके कामकाज पर कोई असर नहीं पड़ेगा।

अब तक चुनाव आयुक्त की नियुक्ति कैसे होती थी?

चुनाव आयुक्त की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा प्रधानमंत्री और मंत्रिमंडल की सिफारिश पर की जाती है। आमतौर पर देखा जाता है कि इस सिफारिश को राष्ट्रपति की मंजूरी मिल जाती है। इस वजह से चुनाव आयुक्त की नियुक्ति को लेकर सवाल उठने लगे हैं. चुनाव आयुक्त का एक निश्चित कार्यकाल होता है, जिसमें 6 वर्ष के बाद या उनकी आयु (जो भी अधिक हो) के आधार पर सेवानिवृत्ति दी जाती है। चुनाव आयुक्त के रूप में सेवानिवृत्ति की अधिकतम आयु 65 वर्ष निर्धारित की गई है। यानी अगर कोई 62 साल की उम्र में चुनाव आयुक्त बनता है तो उसे तीन साल बाद यह पद छोड़ना होगा.

चुनाव आयुक्त को कैसे हटाया जाता है?

सेवानिवृत्ति और कार्यकाल पूरा होने के अलावा, चुनाव आयुक्त कार्यकाल से पहले इस्तीफा भी दे सकता है और उसे हटाया भी जा सकता है। उन्हें हटाने का अधिकार संसद के पास है। चुनाव आयुक्त को सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के समान वेतन और भत्ते दिए जाते हैं।